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福州市吉林快三 法治建设工作情况

发布时间: 2019-03-30字号: T | T

2019年我局法治建设工作在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办的具体指导下,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省体育系统贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》市委《关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的分工方案》的要求,坚持依法行政、依法治体,依法兴体,全面提升体育管理科学化、法制化水平,福州体育提前一年完成“十三五”主要任务目标,获得“第二届全国青运会贡献奖”“中华龙舟大赛优秀组织奖”等荣誉,被市委、市政府记集体三等功一次。现将2019年我局法治建设工作汇报如下:

一、主要做法及成效

一)依法履行职能,推进简政放权

  1.依法履行行政职能。局党政主要负责人切实履行依法行政第一责任人职能,成立依法行政领导小组,制定实施《市吉林快三 2019年依法行政工作要点》,召开依法行政工作会议,定期听取依法行政工作汇报,及时研究依法行政工作中的问题,有力推动了依法行政工作,保障了全民健身活动广泛开展、竞技体育获得历史最好成绩、体育产业快速发展。

  2.依法履行党建职能。统筹推进党的建设各项工作,制定《2019年党建工作要点》,健全完善述职、评议、考核、问责“四问一体”责任体系,与直属单位、局机关处室主要负责同志签订党风廉政建设责任书,建立基层党建工作联系点,配强基层党支部班子,组织党干部各级业务培训,积极落实市委巡察整改工作,抓好干部队伍建设,规范干部工作选拔任用程序,提升了党的建设标准化、规范化水平。

3.持续推进简政放权。根据市委编办、市审改办、市司法局《关于做好市级权责清单调整规范工作的通知》(榕委编办〔2019〕129号)文件精神,对本单位权力清单和责任清单进行调整,经梳理,福州市吉林快三 共有权责事项52项。其中,行政许可2项,行政确认2项,行政处罚4项,行政监督检查2项,其他行政权力4项,公共服务1项,其他权责事项37项。2019年福州市吉林快三 权责清单,新增项目7个,取消项目2个,调整项目7个在吉林快三 门户网站和福州市政府网站上公开,自觉接受社会监督。持续推进简政放权,深化“放管服”改革,全面清理我局现有行政权力事项中的证明性材料。加强政务服务网络建设,进一步优化审批流程。

增强学法、用法培训力度,提升队伍素质

1.加强法制的学习。今年,我局将依法治理放到体育工作全局的角度,全面部署、统筹规划,把依法治理与发展体育事业有机统一起来,做到一手抓发展,一手抓法制。一是坚持中心组学习制度和领导干部学法制度,每周工作例会上都及时传达学习上级会议精神,重大节假日前学习传达中纪委、省纪委、市纪委关于违反中央八项规定案例的通报。二是组织干部职工学习《宪法》、《体育法》《公务员法》、《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》以及《健身气功管理暂行办法》等法律法规。三是组织全体干部职工参加《法制福州》、《清风福州》、《保密观》等微信公众号学习,尤其是在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,组织机关全体干部观看《不忘初心 牢记使命》及《秉初心 得始终》廉政教育专题片,参观福建廉政教育基地--榕城监狱开展专题警示教育,进一步增强党员干部的法制意识。四是开展扫黑除恶专项斗争,组织机关全体党员干部签订扫黑除恶承诺书,为建设有福之州幸福第一城提供干净安全的社会环境。 

2.加强法制培训。结合具体工作实际,积极组织开展法制培训。一是参加市司法局、市依法治市办组织的各类法治专题讲座培训,组织局系统全体干部职工参加网络学法在线考试以及市司法局组织的普法考试;二是邀请局法律顾问开展《宪法》、行政许可等法律专题培训;三是邀请消防专家进行了消防知识专题培训: 四是组织参加全省体育系统依法行政培训,今年组织县区21名体育执法人员参加培训,提高体育执法人员的业务水平。是组织参加省局举办的篮球、乒乓球、羽毛球、击剑、武术等体育项目执裁业务培训,不断提高执法能力和执法水平。

3.组织召开体育企业家座谈会。为切实做好重点企业帮扶工作,今年,我局组织9家规模以上体育服务业企业特色小镇等企业家召开座谈会,为体育企业家进行政策解读与宣讲,重点解决热点和难点问题,解读体育赛事、体育产业谋划、体育赛事运营、预防腐败与廉政建设等方面内容。

加强制度建设,依法依规办事

1.坚持领导干部学法制度高度重视法治机关建设,认真落实领导干部学法制度,把依法行政贯穿于行政决策、执行和监督的全过程。凡涉及人事、器材采购、工程建设、大型体育赛事活动、财务收支等内容,都必须党组会集体研究决定,并要求依法依规办事、按程序办事。

2.落实法律顾问制度按照市有关完善法律顾问制度的要求,落实法律顾问制度,与北京盈科(福州)律师事务所签订《聘请法律顾问协议》,聘请该律师事务所黄新生2名律师担任我局法律顾问,实行依法决策、依法行政、依法管理。

3.建立规范性文件定期清理制度。一是对相关文件进行清理登记。按照全市统一部署,我局对近年来所有正式发文都进行了清理登记,及时汇总上报。二是加强对规范性文件的管理。严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格执行规范性文件备案审查制度,严格按照有关程序进行合法性备案审查。今年我局修订印发了《关于促进民营经济健康发展的实施细则》的通知》(榕体事〔2019〕82号),鼓励支持体育领域民营经济发展。

4.完善决策吉林快三制度。完善吉林快三载体,依法公开有关信息,指定办公室负责吉林快三的日常工作。严格按照政府吉林快三条例规定的内容、程序和方式,及时、准确地公开信息。通过局门户网站、公示栏、会议通知等多样化形式实现干部群众的知情权、监督权,不断完善党务、政务公开制度,公务用车、人事任免及相关问题全部进行公示。

5.深入开展专项依法治理。认真落实《重大行政决策工作规定》、签订《党风廉政责任书》、《综治安全任任务清单》、《反兴奋剂责任书》,对实施依法行政中出现的各种问题及时指出,责令有关人员按期纠正,真正落实责任制,实现以制度管人、管事。同时,针对群众关注的体育行业热点、难点问题,开展专项依法治理,例如今年夏季开展了游泳场馆、高危体育项目安全检查工作、救生员证培训等等。

加强法制宣传,提升全民法制观念。

以贯彻落实全民健身国家战略和推进“健康中国”建设为契机,深化面向全社会的体育法制宣传,加大体育法制宣传与体育工作结合力度,提高体育普法实效。

1.结合“不忘初心、牢记使命主题教育,深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。教育引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终把纪律规矩挺在前面,提升思想定力、行动定力和政治定力。

2.结合重大赛事和活动,加大宣传力度。在中华龙舟大赛、环福州永泰国际公路自行车赛、中国羽毛球公开赛、福州国际马拉松赛等重大活动期间,我们都不失时机地大力宣传《体育法》、《全民健身条例》、《体育彩票管理条例》等法律法规,使观众和市民在观赏高水平赛事和参加健身的同时接受体育法律法规知识。并且在每次大赛和活动中以体育法律法规指导整个过程,做到规范运作、安全有序,确保了赛事和活动的成功举办

3.结合“法律六进”活动,抓好法制宣传教育。深入开展“法律进机关”、“法律进学校” “法律进运动队”活动,继续加强领导干部和教练员、运动员的法制宣传教育,建立完善领导干部学法用法制度,开展对学生及青少年运动员法制宣传和赛风赛纪教育活动,杜绝兴奋剂。

4.结合“七五”普法,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,在学习宣传宪法的基础上,学习宣传中国特色社会主义法律体系,引导全体干部职工树立法治观念、培育法治信仰,提高尊法、守法、用法的自觉性、积极性和主动性。

5.结合“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日、“8月8日全民健身日”、文化卫生科技“三下乡”等大型活动时机,开展2019“宪法宣传周”活动,扩大体育法治宣传阵地,我局印制发放普法宣传册2000份,开展奥运知识普及、全民健身条例、反兴奋剂等内容的法治宣传活动,增强体育法治观念,在全市营造浓厚的体育法律法规宣传氛围。

加强行政执法,促进体育市场健康发展

  1.落实行政执法“三项制度”。在实施《市吉林快三 行政执法公示制度》中,依法将本局的行政执法职责、依据、程序、结果等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开,接受社会监督。在实施《市吉林快三 行政执法全过程记录制度》中,在实施行政执法整个过程中,形成行政执法文书等文字记录和拍照等音像记录,充分发挥执法记录制度的监督作用。在实施《市吉林快三 重大执法决定法制审核制度》中,在做出前由局重大行政执法决定审议委员会对其合法性、适当性进行审核。

2.规范行政执法工作。坚持日常执法稽查,到体育经营场所进行执法检查时,每到检查单位严格按照《检查表》的检查内容,对体育经营场所的开放条件与技术要求等内容逐条依法检查,全年检查体育经营场所 10余家次。执法动真格,对检查出来的问题及时分类做出处理意见。对一般性的违规行为,要求经营者及时整改;对较严重的违法行为,责令经营者限期整改;对严重的违法行为,做出行政处罚。

3.突出高危险性项目的监管。严格高危险性体育经营项目的审核,保证开办质量。召开了游泳场所安全工作大会,并解读相关法规,会同市安全生产监督管理、卫检验检疫以及新闻媒体等部门在全市范围内开展了2019年度游泳场馆安全联合执法检查针对检查发现的问题,提出了整改意见,对全市游泳场馆高危许可证进行全面梳理

4.维护群众合法权益。及时办理人大代表建议和政协委员提案,今年我局共办理人大建议、政协提案18件,均在规定的时限内办理完毕,回复率、办结率和代表对办理工作的满意率均达100%。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为,维护群众合法权益。

通过扎实有效的工作,吉林快三 全年实现“零行政复议”、“零行政诉讼”,在依法行政过程中真正做到有法必依,执法必严,违法必究,依法治体。

健全科学民主提升决策科学化

不断完善依法决策、科学决策、民主决策的机制,对重大决策实行公共参与、专家论证、风险评估、集体会审的规定程序,以保证行政决策的科学性、民主性、合法性。在内部决策程序上,充分集思广益,发挥集体智慧和力量,调动班子成员积极性和创造性,提高行政决策水平,避免工作失误,依据民主集中制的有关原则以及党章的相关规定,定期召开局长办公会,局党组会,集体讨论决定重大赛事的承办、人事任免、资金使用等事项,不断完善集体讨论再决定的制度,避免发生个别领导说了算的情况,保障了决策的科学化、规范化和民主化。在大型社会体育活动资助招标过程中,我局认真履行规定的程序,深入调查研究,广泛征求意见,全面论证评估,充分审查讨论,极大地调动了社会办体育赛事的热情。

加强综治,防范化解社会矛盾

深入推进社会矛盾防范和化解工作,全力维护体育系统和谐稳定,局办公室负责综治安全(平安建设)、信访、法制、行政诉讼等工作,认真落实《信访制度》、《诉求件办理制度》、《赛风赛纪管理规定》等制度充分利用2019中国羽毛球公开赛、2019福州国际马拉松赛、2019环福州·永泰国际公路自行车赛、中华龙舟大赛等活动平台,进行法律法规宣传,制定风险点防控措施及处置预案,使观众和群众在观赏体育运动和参加健身的同时学习到相关体育法律法规知识。没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发的重大群体性事件。

加强矛盾纠纷化解,实现大局稳定。一是注重行政调解工作制定了《市吉林快三 行政调解工作制度》,严格按照申请、受理、调处等步骤进行,有效防范和化解社会矛盾,消除纠纷,维护和谐的体育工作秩序。我局对涉及广大人民群众切身利益的行政纠纷和民事纠纷,及时开展行政调解。做好行政复议工作,落实《市吉林快三 行政复议工作制度》,明确了履行职责、初步审查条件、处理规定等,保障和监督本局依法行使职权。二是制定体育竞赛和全民健身突发事件应急处置预,加强突发性事件的预防。采取形式多样的宣传手段,使广大群众了解有关体育法律法规,保障法制宣传教育工作的有效开展。预防和化解各种不安定因素,保证各项工作的正常开展,为吉林快三 更好地履行依法行政创造良好的环境。

今年,我局共受理群众来信8(信访)12345诉求件187件,并及时全部做好答复工作。没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发的重大群体性事件。行政执法、行政审批工作扎实细致,依法依规,没有发生行政复议。

二、存在的问题及改进措施

随着体育法制工作不断推进,体育法律体系逐步完善,体育类的法规法规逐渐增多,种类多,涉及面广,专业性强,要很好地完成各项执法工作,存在诸多困难,主要是:

1.依法治市意识不强。有些部门、单位对体育法律认识不多,认为体育执法工作必要性不强,导致依法治体工作推进缓慢。

2.体育执法队伍不全。体育行政执法部门,都是兼职人员,疲于应付各种事务性工作,行政执法工作往往无暇顾及。专业人才缺乏,边干边学,不能有效指导基层体育执法。

3.体育执法力度不大。由于体育行政执法人员的非专业性,以及体育执法经验的不足,导致执法程序把握不够清晰,执法规范性不够,对处罚结果的执行力度不强,往往注重对当事人的处罚,而对如何采取有效措施纠正违法行为重视程度不足,执法工作不到位。

针对上述存在的问题,我们将从以下几个方面加以改进: 一是强化依法治体培训。努力建立执法培训常态化机制,通过“请进来,走出去”等形式,强化执法人员的法律、法规知识培训,全面提高执法人员素质。二是强化依法治体管理。向社会公布执法内容、依据、程序、条件、期限等事项;主动深入服务对象,文明执法,严格按照执法程序进行处罚;廉洁执法,做到公平、公正、廉洁;落实行政执法岗位责任制和评议考核制度,强化执法责任,规范执法活动。三是强化依法治体合力。加强依法治体宣传,广泛宣传体育法律法规,营造良好氛围;积极配合市法制办等部门,不断提高依法行政、依法治体水平加大依法治体力度。

2020年工作计划

2020年我局将在市委、市政府的领导下,在市委依法治市办的具体指导下,深入贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面推进依法治国、深化依法治国实践的战略部署,扎实做好依法治体工作。

1.继续强化依法行政意识。深入学习贯彻《福州市人民政府贯彻〈福建省人民政府关于全面推进依法行政实施纲要的实施意见〉的意见》和市委《关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的分工方案的通知》(榕委办[2018]57号),广泛开展普法教育,完善配套制度,开展依法行政工作检查。

2.加强日常执法和业务培训。做好“双随机一公开”检查及高危险性体育项目(攀岩、潜水、滑雪场)的审批工作,指导县(市)区做好高危险性体育项目(游泳)的审批工作。组织参加相关法律业务培训,提高干部的法律意识和依法行政意识,促进机关工作人员依法行政能力的提高积极向体育经营业主普法,营造守法经营的良好市场环境。

3.做好深化行政审批制度改革工作,做好行政审批和综合执法相关工作。以贯彻落实体育相关法规为重点,进一步推进《体育法》、《彩票管理条例》、《全民健身条例》的贯彻落实。加强体育综合执法,落实事中事后监管职责。加强对县(市)区执法业务的指导督查,使全市体育市场管理逐步完善。

4.进一步加大宣传力度,提高对机关行政工作人员依法行政观念的培养。严格落实《中华人民共和国政府吉林快三条例》,加强信息网络建设和信息采集、更新工作,为体育工作和事业提供更好的信息服务,自觉接受社会监督,提高服务水平。

5.加强与行政服务中心配合,提高工作实效,建设便民利民服务平台。加强对局门户网站以及体育微信公众号等载体监管,努力为体育事业发展营造良好的法治环境推动福州市体育事业高质量发展提供坚强的法治保证。


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